美國已把台灣推向火線

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有太多跡象顯示,美國已開始把台灣作為遏制中國的戰略工具。除了今年3月《台灣旅行法》的通過,將加強台美的官方聯繫外,在軍事安全方面,美國海軍陸戰隊準備進駐台北的AIT;另在2019年《國防授權法》草案的參院版本中,要求推動美台安全合作,包括美軍參與漢光演習、台灣應適當參與美國軍演。另一個已證實的訊息是,美國華盛頓戰略暨國際研究中心(CSIS)主任葛來儀近日在推特上表示:「作為美國在太平洋的夥伴,台灣將參與美國在所羅門群島的海軍演習,雖然這不是第1次,但現在卻公開宣布。」

美國打「台灣牌」制約中國,已公開且明確,華府是發牌者,北京必須被動反應。華府準備把台灣牌打到什麼地步,這當然取決於美國如何認定自己的國家利益。在台灣內部,是否有足夠意願抗拒被當作台灣牌,還是樂於接受?大陸方面的反應會有足夠的戰略定力,還是不得不隨之起舞?甚或,有無可能擦槍走火,還是北京決定冒進,一勞永逸解決台灣問題?世事無常,如同潘朵拉的盒子一旦開啟,事情會如何演變,已不再取決於行為者的意願。任何事都有可能發生,但可確定的是:作為美中的戰場,台灣不會有好處。

美國的「遏制派」認為,打台灣牌可誘使北京在其他地方對華府做出讓步,即使不幸兩岸出現一場局部性的衝突,美國不僅可將中國輕易地描繪為「惡意的霸權者」、「民主和平的破壞者」,也有更多的「正當性」來制裁中國。對美國而言,犧牲台灣人民的利益來換取阻礙中國10~15年的發展,未嘗不是一件合算的買賣。

自1949年國民政府退居台灣後,在安全上即完全依賴美國,即使1979年斷交後,還是需要美國的保護,因而台灣所有的主流政黨幾乎沒有不親美的。

中國國民黨內在價值信仰上以美國馬首是瞻,在利益上有不違逆美國利益的「美國國民黨」與希望師法民進黨論述的「本土國民黨」,是兩股最大的力量,他們嘴巴上或許會說「大陸政策位階高於外交政策」,但實際的作為卻是「台美關係高於兩岸關係」,選擇完全配合美國的亞太戰略。

民進黨就更不用說了,在兩岸關係無法改善、希望追求台獨的前提下,作為美國的扈從更是必然的選擇,並以此為其外交成果。因此,當美國要打台灣牌來「遏制」中國時,民進黨是興高采烈地完全配合,而國民黨的主流最多只是私下抱怨,但檯面上是不敢有異議的。

大家不妨看看,美軍陸戰隊駐防台北AIT時、美軍要參與漢光演習時、蔡英文或賴清德未來官訪美國時,國民黨會否公開表示反對,還是不吭聲地以行動支持。這就是台灣的悲哀,當美國要打台灣牌,不論要玩到什麼程度,兩大黨都只能配合而沒有說「不」的能力與意願。

當國、民兩黨都沒有能力與意願來排拒美國打台灣牌時,北京也只能自己單獨面對。不同以往,今日中國大陸面臨內部的壓力、統治的正當性、不可讓步的民族情緒,即使這是美國設定的戰略陷阱,北京可能都將被迫隨之起舞。未來兩年,台灣民眾的安全已完全掌握在美國戰略棋手的手中。美國不是不可能犧牲台灣,為了美國的利益,華府目前的所作所為,包括公開聯合軍演、陸戰隊駐守台北,已然把台灣推向火線了。

(作者為國立台灣大學政治學系教授、孫文學校總校長)

 

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